利津县盐窝镇张冯村助老食堂。
从暖胃又暖心的老年助餐服务，到细致周全的医养康养一体化保障，从就近可及的居家社区养老场景打造，到专业化养老人才队伍的深耕培育，我市在养老服务体系建设上持续用力，养老服务制度框架不断完善，基本养老服务体系不断健全，多层次、多样化的养老服务供给格局正在加快形成。
让老年人共享改革发展成果，乐享幸福晚年，是利国利民的大事。近年来，我市抢抓黄河重大国家战略、建设共同富裕先行区等多重历史机遇，聚焦打造黄河口生态养老目的地，加快建设高中低档次皆有、大中小规模俱全、医康养模式可选、公私混经营多元的养老服务体系，稳稳托起老年人幸福晚年。
顶层设计：一张蓝图绘到底
近日，市民政局联合市中级人民法院、市公安局等，在全省率先出台《东营市老年人意定监护工作实施办法》，聚焦“尊重意愿、最优保障、规范运行、全程监督”目标，对意定监护适用范围、基本原则、成立生效、履行监督、支持保障等方面作了规定。
我市坚持把养老服务纳入市委、市人民政府工作重点，成立养老产业招引工作专班，围绕老年精准助餐、医养结合、养老金融等重点领域召开系列专题工作会议，积极回应人民群众的新要求新期待，创新举措推动养老服务提档升级，持续健全完善新型养老服务体系，促进养老服务高质量发展。
为强化政策保障，我市出台养老服务高质量发展三年行动计划，制定30项措施，细化98项任务清单，配套出台40余件政策文件，形成上下贯通、衔接配套的政策体系。
创新的脚步从未停歇。我市入选拓展探访关爱服务、养老机构消防安全管理2项全国试点；创新“三方融合、五床联动”老年人长期照护模式，获评省发改委典型案例；率先建立老年人失能等级“多评互认”评估机制、开展“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构照护服务，相关经验在省政府专题会议上作交流介绍；“智慧养老院”获评全国科技赋能公共服务典型案例。
三级网络：打造家门口的“幸福圈”
艾灸室里青烟袅袅，老人们舒展眉头、安心静养；健康监测台前，医护人员细心问诊、轻声叮嘱；休闲活动区内，棋盘对弈、笑语朗朗……5月6日下午，东营仁爱颐养院处处洋溢着温馨祥和的气息。
“就近可及、贴心实在、有人管、能放心”是老年人最朴素的期盼。聚焦老年人多层次、多样化的养老服务需求，我市建设县级综合养老中心6处，乡镇（街道）级区域性养老中心34处，村（社区）养老服务设施477处，形成上下贯通、衔接互动、分工科学的养老服务网络。
机构养老方面，全市建设养老服务机构64处，其中普惠性养老机构达54处、占比84.4%，高出全省13%，培育德康宁、萱花开等高端养老机构，满足了不同层次老年人的需求。社区养老方面，建成社区“嵌入式”养老服务机构18家，全国示范性老年友好型社区14个，省级老年认知障碍友好社区2家。居家养老方面，连续10年开展政府购买居家养老服务，服务空巢、独居、留守、失能等特殊困难老年人2.57万名；实施“培基赋能”行动，培训失能老年人家庭照护成员3000余人次。
为进一步提升老年人生活品质，我市15个部门联合发布《基本养老服务清单》，高龄津贴标准居全省首位，并由80周岁扩围至70周岁；全市建设老年食堂91个，探索出众筹办、互助办、配送办等8种运营模式，入选全国典型案例；培育养老服务类社会组织68家，设立社区慈善基金144个，实施社区助老项目117个。
多维发力：激活银发经济“新引擎”
走进东营经济技术开发区东方健康小镇，施工现场一派热火朝天、抢抓建设的繁忙景象。作为全市首个集“医、养、康、产”于一体的综合性康养园区，小镇规划建设国际康养社区、大健康综合体、职工康养区、公立医院四大功能板块，致力于为居民提供全周期、多层次基础医疗健康服务。
近年来，我市聚焦银发经济高质量发展，从阵地建设、资金保障、人才培育、金融赋能、产业提质多维度精准发力，持续完善养老服务体系，激活银发经济发展新动能。
我市充分利用腾退、闲置用房及胜利油田移交设施，改建养老服务设施41处，推动党群服务中心新增为老场所142处。在资金保障方面，细化出台养老服务专项资金补助项目19类，通过居家适老化改造、养老服务消费补贴等措施，撬动消费3000万余元。人才培育同步“扩容”，全市5所大中专院校开设养老服务、护理等专业，率先在全省创设养老护理员关爱基金、岗位津贴，设立养老护理员公益岗306名，连续举办九届全市养老护理职业竞赛。养老金融领域实现“破冰”，推出普惠养老信贷产品8种、金融产品92种，全市养老产业贷款余额达1.76亿元。
随着各项举措持续发力，我市银发经济正加速“起势”，围绕加快银发经济发展，我市出台了一系列务实措施，建设“东方康养小镇”等银发经济产业园，涌现出佛思特、微著、众久等一批银发企业，推动养老事业与养老产业双向赋能、协同发展，让老年人共享发展红利，为城市经济注入持久增长动能。
